Morelia, Michoacán.— La trama de presunta corrupción de Guadalupe Taddei en el INE tuvo un buen acomodo en la gestión de Luis Navarro al frente de las finanzas de Michoacán.
El gobierno de Michoacán adjudicó a Cosmocolor, S.A. de C.V. dos procedimientos para imprimir licencias de conducir y tarjetas de circulación cuyos montos máximos suman 221 millones 554 mil 200 pesos, IVA incluido. Ambos fueron resueltos en 2023, cuando Luis Navarro García encabezaba la Secretaría de Finanzas y Administración, dependencia que solicitó los servicios y participó en su evaluación.
Los expedientes también muestran que Cosmocolor fue el único participante en ambas licitaciones. La primera se adjudicó el 28 de junio de 2023 y la segunda el 22 de diciembre del mismo año, esta última para prestar el servicio durante 2024.
Las adjudicaciones se plantearon mediante contratos abiertos: sus montos mínimos suman 88 millones 129 mil 260 pesos, mientras que los 221.5 millones corresponden a la suma de los límites máximos. Los fallos, por sí solos, no acreditan que el gobierno haya pagado la totalidad de esos techos.
Todas las licencias del estado a Cosmocolor
El procedimiento CADPE-EM-LPE-042/2023 fue solicitado por la Dirección de Recaudación de la Secretaría de Finanzas y Administración para contratar la impresión de licencias de conducir y tarjetas de circulación, desde el día hábil siguiente a la publicación del fallo y hasta el 31 de diciembre de 2023.
El fallo estableció un mínimo de 22 millones 879 mil 260 pesos y un máximo de 76 millones 264 mil 200 pesos, impuestos incluidos.
La propuesta ganadora contempló entre 54 mil y 180 mil servicios de impresión de licencias, a un precio unitario de 234 pesos antes de IVA, y entre 135 mil y 450 mil servicios de impresión de tarjetas de circulación, a 52.50 pesos por unidad antes de IVA.
El dictamen técnico, fechado el 27 de junio de 2023, consignó la existencia de un solo proponente interesado: Cosmocolor. Finanzas consideró que cumplía los requisitos y ofrecía un precio aceptable para la dependencia. El documento incluyó a Luis Navarro García como destinatario de copia, en su calidad de secretario de Finanzas y Administración.
Segunda adjudicación: hasta 145.2 millones para operar durante 2024
Seis meses después, el 22 de diciembre de 2023, el Comité de Adquisiciones del Poder Ejecutivo resolvió el procedimiento CADPE-EM-LPE-182/2023, nuevamente a favor de Cosmocolor.
Esta contratación comprendió el periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2024, con un importe mínimo de 65 millones 250 mil pesos y un máximo de 145 millones 290 mil pesos, IVA incluido.
La propuesta contempló entre 180 mil y 300 mil servicios de impresión de licencias, a 260 pesos por unidad antes de IVA, y entre 150 mil y 750 mil servicios de impresión de tarjetas de circulación, a 63 pesos por unidad antes de IVA.
Aunque el procedimiento llevó el nombre general de “valores de tránsito, placas, tarjetas y calcomanías”, los dos renglones económicos adjudicados correspondieron específicamente a licencias de conducir y tarjetas de circulación.
El dictamen de Finanzas volvió a registrar un único proveedor participante. También asentó que el procedimiento se realizó con acortamiento de plazos, autorizado por el Pleno del Comité el 6 de diciembre: la convocatoria se publicó el día 11, las propuestas se abrieron el 20 y el fallo se emitió el 22 del mismo mes.
Subieron los precios unitarios entre una adjudicación y otra
La comparación de las propuestas ganadoras muestra que el precio unitario de impresión de licencias pasó de 234 a 260 pesos antes de IVA, un incremento de 11.1 por ciento. En las tarjetas de circulación pasó de 52.50 a 63 pesos, equivalente a 20 por ciento.
Estos precios corresponden al servicio contratado por el gobierno, no a las tarifas cobradas a los ciudadanos por realizar los trámites. La diferencia documenta un aumento entre las propuestas adjudicadas; determinar su justificación requiere contrastar el alcance técnico, los equipos, los insumos y las obligaciones de cada contratación.
Dos licitaciones con un solo participante durante la gestión de Navarro
Ambos procedimientos se autorizaron cuando Luis Navarro estaba al frente de la Secretaría de Finanzas.
La intervención de la secretaría quedó documentada como solicitante de los servicios y responsable de su evaluación técnica y económica. Los fallos fueron emitidos por el Comité de Adquisiciones del Poder Ejecutivo, encabezado por Alejandro Estrada Salinas, con participación de representantes de Finanzas y de la Secretaría de Contraloría.
Los expedientes permiten ubicar las decisiones dentro de la gestión de Navarro, aunque no acreditan que él haya firmado personalmente los fallos. Su nombre aparece en las copias de los dictámenes técnicos.
La coincidencia del proveedor y la ausencia de otras propuestas constituyen dos de los principales hallazgos: en ambos concursos públicos, el gobierno evaluó únicamente la oferta de Cosmocolor y la consideró aceptable.
Los fallos no permiten conocer cuánto se pagó finalmente
Los archivos revisados contienen convocatorias, bases, actas y dictámenes, pero no incluyen los contratos firmados, las facturas, los comprobantes de pago ni los cierres de ejecución que permitan establecer el gasto definitivo.
Por ello, el monto documentado de 221 millones 554 mil 200 pesos representa el máximo conjunto previsto en los dos fallos. Para conocer cuánto recibió efectivamente la empresa es necesario revisar los servicios solicitados y entregados, los pagos efectuados y las posibles modificaciones contractuales, pero el gobierno de Michoacán no lo ha dado a conocer.
La trama de Guadalupe Taddei en Michoacán
Cosmocolor está vinculada con los señalamientos sobre las contrataciones realizadas durante la presidencia de Guadalupe Taddei en el Instituto Nacional Electoral (INE) por encabezar el consorcio que ganó la producción de credenciales para votar para el periodo 2026-2031.
Empresas competidoras denunciaron cambios en los requisitos que presuntamente favorecieron a esa alianza, mientras investigaciones periodísticas señalaron a José Alfredo Hernández Casillas como operador de la adjudicación.
La contratación reúne tres elementos bajo cuestionamiento: las condiciones del concurso, los vínculos del proveedor con Guadalupe Taddei y los precios de componentes de seguridad. Cosmocolor ha rechazado irregularidades y negó que terceros intervinieran para conseguir el contrato.
El 10 de diciembre de 2025, el INE adjudicó la licitación pública internacional LP-INE-033/2025 a Cosmocolor, en participación conjunta con Icards Solutions y Talleres Gráficos de México.
La información periodística sobre el fallo ubicó la oferta en hasta 61 millones 742 mil 70 dólares, para producir hasta 94 millones 167 mil credenciales. Posteriormente, la contratación se operó por mil 075 millones de pesos.
El INE informó que el servicio abarcaría de junio de 2026 a mayo de 2031 y que el precio unitario adjudicado sería de 0.65 dólares por credencial, antes de IVA.
Hernández Casillas habría intervenido para facilitar la contratación al grupo encabezado por Cosmocolor. Medios de comunicación, como Latinus y El Norte, documentaron mediante videos e imágenes, su cercanía con Guadalupe Taddei en reuniones sociales.
